摘要：群体性突发事件近年来频频发生，严重影响社会治安，扰乱人心，成为不可忽视的社会问题。本文旨在深入研究曲阜行知中专2013年10月学生群体性突发事件的起因，以及行政执法部门的处理应对，来揭示如何更好地解决群体性突发事件。
关键词：职业教育；青少年群体；群体性突发事件；法制建设
一、事件过程
曲阜行知中专隶属于曲阜行知教育集团，是一所中等专业技术民办学校，在曲阜及周边地市有一定知名度及影响力。2013年10月，该校学生（以男生为主）及少部分社会闲杂人等聚集于学校门口，随后在学校内举行游行示威活动，并与该校老师发生言语上冲突，对校园内的公共设施（学校垃圾箱，花坛等）造成了不同程度的破坏。
二、事件起因
1、直接原因
该群体性突发事件是由本校一位男老师殴打本校五名学生引起，此类事件在行知中专时有发生，导致学生不满。
2、根本原因
（1）群体性事件的发生离不开当前整体大环境。
目前，中国处于改革开放的转型时期，所以必然存在一些较为棘手的社会问题，比如就业难问题，官与民的沟通不畅问题，官员队伍建设不足问题，诚信问题。而这些问题反过来又潜移默化刺激影响着当前人民群众的思维习惯，人民群众就会对理应服务百姓的政府产生消极的抵触情绪，所以一些矛盾冲突发生根源就在于整个社会大环境的风气不正，制度不健全等等。另外,我国目前执法不严、司法不公现象的大量存在，使民众对法律维权的可靠性和有效性产生怀疑和不信任，从而回避法律途径。⑴在此次事件中，与事学生面临很多问题，几年后如何就业，父母不在身边，因此权益受到侵犯周围没有很好的监护者等等，这些问题都可能加剧其内心压力与恐慌，心态失衡，也往往会做出一些过激反应。
（2）学校及有关部门监管不严 。
法律及相关文件明令禁止教师体罚，殴打学生，然而这一现象却在行知中专屡见不鲜，据有关资料显示，曲阜其他乡镇中专也存在教师殴打学生行为，由此而引起的民事纠纷不在少数，严重影响当地的治安风气。这类事件不仅是一些素质不高的老师为非作歹，更是校方对此类行为一再漠视助长了老师队伍的不正之风。教育局等对此类事件也缺乏监管。上下失职行为导致了该事件冲突。
（3）职业教育的不完善。
政府大力提倡高等教育而对职业教育倡导引导少，投资，扶持力度不够，职业教育办学市场以民间为主体，公办职业教育少之又少；对职业教育教师招收缺乏统一标准，教师队伍良莠不齐，职业教育质量普遍不高；大众对职业教育存在偏见，单纯以为职业教育出路较窄，未来收入较低，导致精英人才很少投入到该领域，学生素质普遍偏低。而中国经济先行又对技术型人才需求量极大，市场供需不合理。早在1926年，我国职业教育开拓者黄炎培先生就提出办职业学校的必须同时和一切教育界、职业界努力的沟通联络。⑵职业教育可谓一片混乱。职业教育普遍存在打晃子办学现象，已将办学目的转化为盈利，一味追求高价收费，忽视办学质量，对学生群体也缺乏教育及管理。各地职业教育近年来常出现以学生为主体的群体性突发事件，这些事件不是单纯师生冲突而起，如果相关单位都能重视职业教育，关注学生的切身利益，如学生专业技能，就业问题等等，就能有效减少该类群体性突发事件的发生。
（4）群体缺乏有效表达渠道。
美国学者科塞提出，如果没有发泄互相之间的敌意和发表不同意见的渠道，群体成员就会感到不堪重负。⑶学生作为弱势群体，于社会发言权较小，其声音很难被社会各方面听到，且基层的诉讼举报制度本身就不完善，且还存在着校方与主管部门勾结问题，据一名行知中专学生透露，事发前有不少学生向教育主管部门举报，但往往无下文，消息被封锁，使致学生处于孤立无援的地位。所以学生缺乏一个合理公正的表达声音的渠道。当利益一旦受到侵犯，就往往采取偏激，违法的行为去表达诉求。
（5） 参与人员以学生为主，群体具有特殊性。
该事件中，主体是一群处于青春期的未成年人，结合青少年易被煽动，易冲动，叛逆，激进等性格特点， 学生与校方的冲突矛盾往往会扩大化，卷入其中的人自我意识明显下降，普遍产生不能自制的兴奋、狂热、愤怒、失望等情绪，最终出现一系列破坏行为。⑷这场群体性突发事件具有特殊性，不同于农民工讨债，农民征地冲突等事件，它不涉及财产等实际利益纠纷，也不牵扯所有参与该事件人员的利益，仅是几个同学被打而引起的公愤。同时，学生法制观念还较为薄弱，对于法律边缘地带，还未达到知法守法的程度，对于游行示威的严肃性还缺乏正确认识。当然也不排除少数群学生存在着法制观念淡漠，形成了以群体性闹事而谋求解决问题的错误观念，以为“法不责众”、“会闹的孩子有奶吃”，相互仿效，于是形成一种社会流行的反常现象，即不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决，以及“惟大、惟上、惟闹”的心理，从而错误地选择了谋求解决问题的途径。⑸对于青少年教育，还应继续坚正确引导，加强法制教育。学生可以采取对话，谈判等更为平和的方式对此事进行解决。
三、处理应对及善后
事件发生之后，曲阜相关部门马上派出力量处理该事件，措施得当，事件得到了很快的解决，解决方案如下：
1、稳定情绪，控制局面。
事件发生的第一时间，教育局领导亲赴现场，在校方配合下宣传相关法律，对参与事件的激愤学生做了细致的疏导工作，安抚学生情绪，消除其他未涉事学生的恐慌感。同时公安部门及时介入，制止部分学生的过激行为，有效维持现场秩序，遏制现场信息传播混乱，防止事态进一步扩大，对与事学生进行了有效疏散。
2、摸清底细，分析情况。
正式处理之前，教育及公安部门邀请学校领导，老师及学生代表召开会议，详细了解事情经过，积极听取各方意见，细致分析了事件起源以及学生群体的要求，制定了详细的处理方案，为合理高效解决问题做了充分准备。
3、遵守原则，依法处置
依照学生群体的合理要求，教育部门对几位殴打学生的老师做出了停课一年，三年之内不许评职称的严肃处理。同时在全市也加强教师队伍建设，提升教师素质，为杜绝该类事件的再次发生打了一剂强有力的“预防针”。对于毁坏学校公共设施的学生及社会闲杂人等，公安部门给予严肃批评教育，使其清醒认识到扰乱公共秩序的严重后果及危害。校方自身也进行了自我检讨，就办学秩序混乱等问题进行了深入反思。
四、对于该群体性事件的反思
1、充分重视群体性突发事件的发生。
中国正处于社会转型时期，由于我国正处于工业化、城镇化加快推进的特殊历史阶段，经济基础和社会结构剧烈变动，利益关系和利益格局深刻调整，影响社会稳定的不确定因素明显增多，由人民内部矛盾引发的群体性事件面广量大，已经成为严重影响社会稳定的最为突出的问题，严重影响了社会的稳定和和谐社会的构建。 所以政府各级部门就应努力做好群体性突发事件的防控处理工作，防微杜渐，从点滴做起，切实维护好广大人民群众的利益，处理好各方面的利益关系，牢记为人民服务的宗旨，秉持公开公正合法合理的办事原则。从源头消除该类事件的发生。
积极预防和妥善处置群体性事件，还必须深入开展矛盾纠纷的排查调处工作，最大限度地把不稳定因素解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。针对当前一些地方群体性事件接连发生的情况，各级党委、政府要深入组织开展矛盾纠纷的排查工作，力争把群众心理、社会心态搞清楚，把可能引发群体性事件的重点地区、重点领域、重点行业搞清楚，把可能引发群体性事件的重点人群搞清楚，把可能引发群体性事件的重点问题搞清楚，真正对不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的苗头、事端做到底数清、情况明。
2、在具体处理该类事件上，政府各部门应加强联动。
各类部门各司其职，加强彼此间合作，提高工作效率，避免推诿等现象 ，以免造成更大的群众不满。同时，政府在处理过程中，应态度端正，合情合理，就比如对这次事件，教育部门对绝大多数参与学生采取晓之以情，动之以理的说服方式，有效地安抚了学生情绪，而对于在事件中趁机作乱，故意扰乱秩序，煽动学生的造谣者，有关部门则采取严惩措施，也起到了以儆效尤的效果。
3、从该事件起因经过都可以看出，人民群众法制观念薄弱。
老师殴打学生这一违法行为屡禁不止，校方对此不表态，不作为。学生群体具有一定民主意识，但实际上政治参与能力还不足，合法有效地表达意见难以做到。而其他类型的群体性突发事件例如农民工讨债采取极端行为，农民征地问题引发警民冲突都是由于法制观念缺失，对于法律的至高无上性缺乏完整的认识。针对群体性突发事件，更重要的工作在则是要加强法制建设。精心做好宣传教育和舆论引导工作，为预防和处置群体性事件营造良好氛围。各级党委、政府要切实加强对群众的思想政治工作和法制宣传教育，引导群众正确认识自己的根本利益与实现自己利益的途径，自觉维护改革发展稳定的大局。当前，尤其要引导群众学法、守法、用法，讲权利、讲义务、讲责任，既依法维护自身的合法权益，又自觉履行法律规定的义务，自觉用法律规范自己的行为。
（审核人：李媛媛）
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